航空业，如何奋飞绿色低碳发展“新风口”？

在全球气候危机背景下，航空业可持续发展的重要性不言而喻。据统计，航空业二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放量的2%~3%。为了更好地应对气候变化，尽快实现碳中和，包括国际组织、区域力量和各国政府等在内的各方正积极倡导航空业转型，力求实现绿色飞行。

七年前成为第一阶段重点排放行业

航空业纳入全国碳市场的计划，由来已久。

2016年国家发改委办公厅发布的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》中，航空业便被纳入全国碳排放权市场第一阶段的重点排放行业。

然而考虑到排放量和数据基础等因素，2021年全国碳市场首批纳入的企业仅限于发电行业，并未出现航空业相关企业。但在《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》中明确，条件成熟后，交易主体将由发电行业重点排放单位扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业。

七年过去，航空业的排放问题依旧令人关注。Bp航空公司CEO唐牧庭告诉记者，目前航空业的二氧化碳排放占到全球的2%，占到运输行业总排放量的12%，航空业正成为运输行业最大的单一排放来源。

而在国内，推动建立运输航空飞行活动基于市场的碳减排机制已经成为大势所趋。2021年底，民航局印发的《“十四五”民航绿色发展专项规划》中，明确指出要综合考虑国家中长期低碳发展目标和民航高质量发展要求，有序推动民航基于市场减排机制建设。

韩钧论坛上表示，碳市场是助力行业脱碳、有效应对国际斗争的重要措施。“我们将积极协调全国碳市场建设主管部门，按照科学合理、内外统筹、风险可控的原则，积极稳妥将民航纳入全国碳市场，重点做好航空飞行活动碳排放交易机制方案编制工作。”韩钧说。

深入开展民航污染防治

“随着民航运输规模的扩大和城市的发展，民航业面临的环境污染防治问题不断增多。”中国民航科学技术研究院环保室主任贾全星向记者表示，民航业主要面临大气、噪声、污水、固废处置等污染防治问题。

韩钧表示，民航业将以提升机场区域生态环境质量为重点，推动完善机场牵头、驻场单位积极参与的污染防治联合工作机制，聚焦人民群众反映强烈的大气、噪声、固废等突出问题，依法依规、科学有序开展污染防治专项行动。

在大气污染防治方面，民航业将重点推进设备设施电动化和煤炭消费减量化、清洁化等项目，深入推进民航蓝天保卫战工作。

噪声污染是民航污染中棘手问题之一。在机场噪声污染治理方面，民航业将加强与生态环境部门和地方政府协同，推动大中型机场加快建设噪声监测体系，鼓励大型机场率先开展噪声治理试点工作。

在民航局大力支持下，中国民航大学开始建设“民航绿色发展关键技术与装备实验平台”，自主研发机场航空噪声智慧管理云平台，统筹行业噪声监管数据要素，衔接机场建设与运行全生命周期中的噪声评估、监测与治理全链条，提升行业噪声管理水平。平台可以在单机水平上精准锁定每一次飞行噪声时间，准确评估航空器噪声对机场周围敏感区域的影响，并针对敏感建筑开发主动与被动耦合降噪技术。

在固体废物治理方面，民航业将以污染治理为重点，有序推进以竹代塑、以纸代塑、循环共享等新技术、新模式在民航应用。

当前，各大航空公司已经打响限塑禁塑“攻坚战”。

中国航空集团有限公司规划发展部副总经理韩洁介绍，2022年，国航的国内航班、机场区域休息室不再提供刀叉勺、杯具、搅拌棒、包装袋等一次性不可降解产品。2023年，国航的国际航班将逐步停止提供一次性不可降解塑料吸管、搅拌棒、餐具、包装袋。2023年，东航国际航班将停止提供一次性不可分解的塑料产品，积极助推民航绿色低碳发展。

全面提升科技创新能力

“民航绿色发展必须努力下好科技革命先手棋。”韩钧表示，将深化绿色民航科技创新体制机制改革，推动实现绿色民航创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要充分发挥企业创新主体地位，支持机场、航司联合科研院校、上下游企业组建创新联合体，聚焦民航绿色低碳转型关键核心技术，加快研究成果转化应用。

绿色转型科技创新实践活动正在全面推进。贾全星表示，在提升飞机燃油效率上，正在推行燃油量精细化管理、飞机性能监控和节油改装、飞机减重、单发滑行等技术研发。在绿色航空器上，布局推进可持续航空燃料和电动、氢能飞机等绿色载运工具技术研发、适航审定和产业链协同工作。在绿色机场建设上，开展近零碳、零碳机场建设，深入推进机场用能电气化，因地制宜开展太阳能、地热能等在机场区域的规模化应用，积极推进飞机除冰废液、建筑垃圾资源化利用技术，开展机场生态防鸟技术研究等。在绿色空中交通管理上，推进飞机尾流重新分类、点融合技术、连续下降/爬升、基于航迹运行等新技术和应用研发。

地方试点摸索市场经验

“我们将统筹考虑经济社会发展的形势，成熟一个行业纳入一个行业，并加快全国碳市场相关法规和制度的建设速度。”去年在全国碳市场启动一周年之际，生态环境部这样表示。

事实上，近年来航空业纳入碳市场的经验在不断积累。湖北碳排放权交易中心副总经理杨光星介绍，各试点省市碳排放权交易市场根据各地产业发展实际情况和各地温室气体控制目标、管理要求来确定行业覆盖范围，而部分试点市场便将航空业纳入其中。“例如深圳碳市场将公共交通列入覆盖行业，上海碳市场覆盖范围中包括航空、机场，广东碳市场行业覆盖范围同样包括民航业。”杨光星表示，地方碳市场的试点为全国碳市场覆盖范围扩大探索了经验。

此外，结合国家排放清单的编制工作，生态环境部已经连续多年组织开展了全国航空业的数据核算、报送和核查工作。排放数据的准确、有效获取是开展碳市场交易的前提。但中国民航碳排放监测、报告和核查工作实施单位，中国航空运输协会是常务副理事长潘亿新认为，尽管相关工作有着比较扎实的基础，但仍存在一些问题。“排放报告方面主要存在内容缺失或数据信息错报的问题，核查报告方面主要存在编写不严谨，对核查方法描述不清晰、章节缺失、文字错误等问题。”潘亿新介绍道。