我国电子烟行业发展迎来新的里程碑 新规下行业开启新一轮洗牌

3月11日烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，并将于5月1日起施行，我国电子烟行业发展迎来新的里程碑。业内认为，合规化是行业发展的好机遇，将倒逼企业进行升级换代，并承担起应有的社会责任。

与《电子烟管理办法》同日发布的《电子烟》国家标准(二次征求意见稿)(以下简称“电子烟国标”)处于“正在审查”状态，全国标准信息公共服务平台显示通过率已超92%，离正式出台仅一步之遥。业界预期，电子烟国标有可能在5月之前生效，与管理办法共同配套实施，开始对电子烟行业进行合规监管。

值得注意的是，二次征求意见稿与2021年11月的第一版相比，变化颇大，主要内容包括：一是雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。二是雾化物应含有烟碱。使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭结构，防止人为填充。使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有良好的密封性，不应出现漏液。三是电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能。四是可添加物质从122种减少为101种，但增加了2个凉味剂和1个甜味剂。

3月11日发布至5月1日实施，仅有一个多月的时间。这么短的时间行业要完成重建，难度不可谓不大。在这场与时间赛跑的较量中，电子烟产业链相关各方如何应对？

烟油作为电子烟产业链的上游，也是电子烟的核心材料，在此次新规中，受到的影响最大。与2021年12月发布的征求意见稿相比，3月11日公布《电子烟管理办法》明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，同时电子烟国标二次征求意见稿对于雾化物添加剂临时许可使用物质也从122种减少到101种，这两大变化对烟油生产商来说充满挑战。

多数电子烟生产企业都位于深圳宝安区、东莞长安镇，受疫情影响，国内电子烟产业链和供应链上周停工一周，本周刚有部分白名单企业开始复工。前述烟油企业负责人表示，他们工厂目前在手的果味烟油订单量没有收到通知改变，开工后会继续生产交货，但预期品牌方接下来的订单量会变少，毕竟五一后就只能销售烟草味的烟弹了。

统计结果显示，调味剂使得电子烟倍加吸引青少年接触尼古丁并成瘾，这或许是我国电子烟监管严禁调味剂的原因。世卫组织发布的《2021年全球烟草流行报告》显示，自2011年以来，美国高中生使用电子烟的比例从1.5%上升到2020年的19.6%，使用风味电子烟的用户比例从65.1%增加到84.7%。在高中生中，最常使用的口味类型是水果(73%)、薄荷(56%)、薄荷醇(37%)以及糖果、甜点或其他甜食(37%)。有70%的青少年(12~17岁)电子烟使用者说他们使用电子烟是“因为它们有我喜欢的味道”。

而对于品牌来说，调味限制后，可能会出现出货暴跌的情况。若5月1日《电子烟管理办法》严格实施，过渡时间过短，品牌端不仅会剩下大量调味库存，还无法对第二季度的产能进行规划，工厂备货方面也存在时间紧的问题。此外，专卖店转为集合店，如何获得经营许可，这些都是非常实际的问题，如果细则尽快出来，以及再多给些过渡和缓冲期，相信品牌们能妥善处理好，并合规运营。

对于供应链的影响主要是产能会减少，毕竟，国内市场调味烟弹比例很大，如果禁止以后，这部分产能将空缺，有实力的可以转向海外出口，但中小型供应链将无力承担，被迫关闭。

电子烟自问世以来就备受争议，各国对电子烟的监管政策差异较大，有的支持并合法化销售，有的不支持不反对，有的全面禁止销售，有的将立法禁止销售。但从各国的监管政策发展的趋势来看，各国对于电子烟等新型烟草制品的监管力度正不断加强，具体手段集中于加重税收、纳入烟草制品监管、制定产品标准、限制广告和渠道等。

新加坡、中国香港等地，禁止进口、销售和使用电子烟。去年10月21日，香港特区立法会三读通过《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》(条例草案)，全面禁止电子烟等新型烟草产品。特区政府食物及卫生局局长陈肇始表示，新法例刊宪后6个月生效，也就是说，下月开始新型吸烟产品无法进入香港。

美国是全球最大的电子烟市场，他们对电子烟的态度是有限监管，美国2020年禁止了调味电子烟，但同时允许开放式电子烟和一次性电子烟。

也有国家选择对电子烟敞开怀抱，比如英国、新西兰等大力支持电子烟。当然，支持不代表不管，也会规定尼古丁的含量，需要合规生产等。

内容转自中国新闻：标题--监管倒计时不足40天！千亿电子烟行业走向何方？